Сегодня мы хотим обратиться к элементу, который немногие аналитики принимают во внимание в уравнении текущей ситуации, поскольку медийная повестка дня часто доминирует над соображениями стратегического характера. И тем более, когда мы затрагиваем такие темы, как общественная безопасность, безопасность и оборона Нации.
Речь идет о продлении режима чрезвычайного положения в форме экономического кризиса, которое было установлено согласно декрету № 5.190, опубликованному в Чрезвычайном официальном вестнике Боливарианской Республики Венесуэла № 6.944 от 8 декабря 2025 года.
Именно поэтому в недавнем выступлении на радиостанции «ДНК новости» в прошлый четверг, 5 февраля 2026 года, в «Горячем углу» на площади Боливара в Каракасе, мы разъясняли, что Боливарианская Республика Венесуэла в условиях гибридной войны, в которой она сейчас находится, была подчинена не одному, а двум режимам чрезвычайного положения.
Первый – потому что он является наиболее актуальным и широко обсуждаемым в СМИ – это режим внешней угрозы, который установлен декретом № 5.200, подписанным Конституционным Президентом Боливарианской Республики Венесуэла, а ныне военнопленным, Николасом Мадуро Моросом. 3 января на заседании Совета обороны Нации Исполнительный Вице-президент Республики, а ныне Временно исполняющая обязанности президента, Дельси Родригес, в тот день, когда еще не остыли места падения бомб, активировала этот режим, следуя инструкциям пленного президента Николаса Мадуро, и это было опубликовано в Чрезвычайном официальном вестнике Боливарианской Республики Венесуэла № 6.954 за ту же дату.
Таким образом, первоначально этот режим внешней угрозы будет действовать до 3 апреля 2026 года, если не будет продлен на такой же срок в соответствии со статьями 337–339 Конституции Боливарианской Республики Венесуэла и статьей 14 Органического закона о режимах чрезвычайного положения.
Но вернемся к теме сегодняшней колонки. Чрезвычайная экономическая ситуация является одним из четырех видов режима чрезвычайного положения, установленных в нашем правовом поле. Мы объясняли это в других статьях и выпусках нашей колонки, но сегодня повторим: этот режим чрезвычайного положения может быть объявлен, когда чрезвычайные обстоятельства, возникшие в Республике, серьезно затрагивают экономическую жизнь Нации.
В этом смысле, декрет, которым устанавливается этот режим чрезвычайного положения, предусматривает соответствующие меры, направленные на удовлетворительное разрешение этой аномалии или кризиса, или, в противном случае, на предотвращение расширения его последствий.
Кроме того, в указанном декрете должно быть указано, действует ли он на всей или на части национальной территории. И в этом смысле его срок действия составляет шестьдесят (60) дней с возможностью продления на такой же срок, в соответствии с Конституцией Боливарианской Республики Венесуэла и действующим законодательством.
Давайте рассмотрим меры, которые Национальная исполнительная власть может принять в течение срока действия этого режима чрезвычайного положения:
1. Издавать исключительные и временные нормативные акты, необходимые для восстановления экономического равновесия и защиты прав населения.
2. Приостанавливать в общем порядке применение и взимание национальных, штатных и муниципальных налогов, а также связанные с ними административные процедуры, с целью защиты национального производственного аппарата.
3. Концентрировать в Национальном казначействе сбор пошлин и специальных взносов, установленных законами, и перенаправлять доступные ресурсы всех существующих фондов.
4. Установить чрезвычайные механизмы для борьбы с уклонением от уплаты налогов и минимизацией налоговых обязательств.
5. Приостановить применение льгот по национальным налогам и приступить к их взиманию.
6. Установить механизмы и процентные нормы обязательной закупки национальной продукции для стимулирования импортозамещения.
7. Принять все необходимые меры для стимулирования национальных и международных инвестиций в целях развития производственного аппарата, а также экспорта нетрадиционных статей как механизма создания новых источников занятости, валютных поступлений и доходов.
8. Разрешить необходимые закупки (или: заключать необходимые контракты) для гарантирования населению восстановления его фундаментальных прав.
9. Разрешить расходные обязательства за счет средств Национального казначейства и других источников финансирования, не предусмотренных в годовом бюджете.
10. Издавать нормы, которые в исключительном порядке и без какого-либо подчинения другой ветви государственной власти разрешают операции по государственному кредиту, их реструктуризацию и дополнительные заимствования, не предусмотренные Специальным законом о государственном долге, а также которые позволяют увеличить максимальные объемы заимствований, которые может осуществлять Республика.
Кроме того, на время действия этого чрезвычайного положения на весь его период приостанавливается конституционная гарантия о правовой защищенности (или: о неприкосновенности законов) в экономической, финансовой и денежной сфере.
Кроме того, Президент, а в данном случае Президентка Боливарианской Республики Венесуэла в своем качестве Временного руководителя, может издавать другие меры социального, экономического или политического характера, которые сочтет целесообразными в данных обстоятельствах для экономической и социальной стабильности страны в условиях мировой ситуации.
Также различные ветви государственной власти (и на разных ее уровнях: штатов, муниципалитетов и коммун), органы общественной безопасности, административная полиция, а также Боливарианская Национальная Вооруженная Сила обязаны способствовать неукоснительному выполнению мер, предусмотренных Указом.
Комментарий автора:
Это наиболее часто использовавшийся инструмент за 27 лет Пятой Республики, которые мы прожили, наиболее часто использовавшийся Боливарианским правительством. И за два дня до истечения срока действия этой пролонгации ничего не было сказано о том, был ли этот декрет продлен или нет в соответствии с предписаниями действующих Конституции и законов Республики.
Поэтому в рамках серьезных трудностей, с которыми в настоящее время сталкивается Республика, и применяя юридическую максиму «что не запрещено, то разрешено», этот декрет следует продлить еще на шестьдесят дней.
Это необходимо для того, чтобы укрепить ответные меры венесуэльского национального государства перед лицом обстоятельств и нового политического момента, с которым мы столкнулись с 3 января 2026 года. Государство должно располагать всеми мерами, которые могут быть в его распоряжении, чтобы гарантировать цели, преследуемые при объявлении любого из предусмотренных нашей Конституцией и законами видов чрезвычайного положения:
1.- Жизнь;
2.- Признание правосубъектности;
3.- Защита семьи;
4.- Равенство перед законом;
5.- Гражданство;
6.- Личная свобода и практический запрет на насильственные исчезновения людей;
7.- Личная, физическая, психологическая и моральная неприкосновенность;
8.- Запрещение рабства или подневольного состояния;
9.- Свобода мысли, совести и религии;
10.- Законность и невозможность придания законам обратной силы, особенно уголовных законов;
11.- Надлежащая правовая процедура;
12.- Конституционная защита (ампаро);
13.- Участие, право голоса и доступ к государственной службе
и 14.- Информация.
Вот так мы это видим…
Хуан Марторано — адвокат, правозащитник