Есть один полезный мысленный эксперимент, который помогает понять внешнюю политику Аргентины за последние два с половиной года. Представьте ряд костяшек домино — классический эффект цепного падения. Каждое падение тянет за собой следующее. То, что на первый взгляд выглядит как отдельное решение, на деле оказывается частью последовательности, внутренняя логика которой не всегда видна извне, но со временем неизбежно проявляется.
Аргентина Хавьера Милея оказалась в этой логике с первого дня его президентства. То, что начиналось как риторика идеологического разрыва, постепенно оформилось в дипломатическую практику системного выравнивания с Вашингтоном и Тель-Авивом — без прецедентов в современной истории страны.
Первый шаг был символическим, но предельно ясным. Ещё до официального вступления в должность Милей отказался от участия в БРИКС — блоке, на долю которого приходилось около 37% мирового ВВП. Полноценное членство Аргентины, намеченное на 1 января 2024 года, открывало доступ к Новому банку развития с капиталом в 100 миллиардов долларов. Этот отказ не был ни случайной корректировкой повестки, ни технической отсрочкой — это было принципиальное заявление. Аргентина сделала выбор в момент, когда многополярный мир начал оформляться как реальная альтернатива однополярному порядку, десятилетиями формируемому Вашингтоном. С этого решения началась модель поведения, которая затем воспроизводилась в разных формах на протяжении всей администрации.
Первый зарубежный визит президента подтвердил этот курс. Спустя два месяца после инаугурации Милей посетил Израиль и Ватикан; на церемонии присутствовал Владимир Зеленский, которому, в том числе, был передан вертолёт в качестве вклада в украинские военные усилия. Выбор направлений не был случайным. С этого момента Израиль и США стали ключевыми ориентирами аргентинской дипломатии, редко допускающей иные векторы.
При этом такие факты, как статус Китая в качестве второго торгового партнёра Аргентины, значение МЕРКОСУР как главной региональной платформы или долг перед Пекином, превышающий 5 миллиардов долларов к 2026 году, в официальном дискурсе воспринимаются скорее как неудобные обстоятельства, чем как основа реальной политики.
Первая глава МИД Диана Мондино попыталась балансировать между этими противоречиями — и потерпела неудачу. Её отставка в октябре 2024 года ясно показала истинные параметры внешней политики Милея. Мондино ушла после голосования Генеральной Ассамблеи ООН за снятие американской блокады Кубы — позиции, которой Аргентина придерживалась более тридцати лет. Резолюция была принята 187 голосами; против выступили лишь США и Израиль. Присоединившись к ним, Аргентина демонстративно разорвала собственную дипломатическую традицию.
Пресс-секретарь президента Мануэль Адорни объяснил это без обиняков: позиция Милея ясна — страна на стороне США и Израиля, и тот, кто не отражает эту линию, не может оставаться в правительстве. Ни намёка на баланс интересов — идеологическая лояльность подменила стратегический расчёт.
Дальнейшие шаги лишь усилили это впечатление. Власти объявили проверку кадров МИД с целью выявления сотрудников, продвигающих «враждебные свободе повестки». Эта формулировка звучит тревожно. Речь идёт не об эффективности или профессионализме, а об идеологической унификации дипломатического корпуса. Дипломатия здесь рассматривается не как инструмент национальных интересов, а как продолжение политического проекта — и это принципиальная разница.
Мондино сменил Херардо Вертейн, ранее посол в Вашингтоне и человек, близкий к центрам власти. Его курс отличался полным выравниванием с США и Израилем, включая такие спорные решения, как объявленный в феврале 2025 года выход Аргентины из Всемирной организации здравоохранения. Однако и он продержался менее года: в октябре 2025-го его сменил Пабло Кирно, ранее занимавший пост секретаря по финансам.
Назначение Кирно многое говорит о новом этапе внешней политики. Власти прямо заявили о намерении сблизить МИД с министерством экономики и усилить рыночную ориентацию дипломатии. Экономист с образованием Уортонской школы и многолетним опытом работы в JP Morgan стал главой внешнеполитического ведомства — сигнал предельно прозрачный. Аргентинская дипломатия оказалась подчинена финансовой логике: международные отношения рассматриваются как продолжение переговоров с МВФ и поиска инвестиций.
Многосторонние институты, региональные объединения, вопрос суверенитета над Мальвинскими островами — всё это отодвигается на второй план перед задачами доступа к кредитам и дерегуляции.
Картина дополняется кадровыми решениями на уровне посольств. После перехода Вертейна в МИД ключевое посольство в Вашингтоне возглавил Алек Оксенфорд — технологический предприниматель и основатель OLX. Этот выбор отражает приоритеты правительства: не столько межгосударственные отношения, сколько привлечение капитала, продвижение «бренда страны» и укрепление связей с консервативными кругами США.
Бесконечная повестка
На этом фоне зарубежные поездки Милея приобретают особое значение. С декабря 2023 года расходы на международные визиты превысили 4,7 миллиарда песо, причём США остаются главным направлением. В 2026 году поездка в Лос-Анджелес на конференцию Института Милкена стала уже четвёртой за год. Выбор площадки — института, основанного финансистом, осуждённым за мошенничество, — также не случаен: именно здесь президент стремится позиционировать себя перед глобальными рынками.
Особого внимания заслуживает визит в Израиль в апреле 2026 года. Милей получил Медаль почёта от президента Ицхака Герцога — за последовательную поддержку Израиля. Это был уже третий визит за время его правления. На фоне конфликта с Ираном Аргентина, традиционно занимавшая более взвешенную позицию, однозначно встала на одну сторону.
Незадолго до этого Милей поднялся на борт американского атомного авианосца USS Nimitz в водах Южной Атлантики в рамках учений Южного командования США. Этот жест обладает мощной символикой: он указывает на уровень военной интеграции, выходящий далеко за пределы идеологической риторики.
Если рассматривать всю последовательность шагов как единое целое, становится ясно: речь идёт не о случайностях, а о выстроенной стратегии. Аргентина стремится стать привилегированным союзником США в Южном конусе, предлагая политическое выравнивание, экономическую открытость и военное сотрудничество в обмен на финансовую поддержку и международную легитимацию.
Посол Оксенфорд подтвердил, что соглашение о свободной торговле с США уже готовится и ожидает подходящего политического момента. Его подписание стало бы логическим завершением всей дипломатической архитектуры, формировавшейся с декабря 2023 года.
Проблема этого курса — прежде всего стратегическая. У Аргентины есть реальные интересы в отношениях с Китаем, арабским миром, Латинской Америкой и международными организациями. Эти интересы не исчезают оттого, что правительство подчиняет их идеологической повестке западного либерализма.
Китай остаётся вторым торговым партнёром страны; Пекин уже приостановил валютные свопы и готовится взыскать более 5 миллиардов долларов. МЕРКОСУР по-прежнему является ключевой региональной платформой. ВОЗ, из которой Аргентина решила выйти, координирует глобальные меры здравоохранения, напрямую влияющие на население страны.
Костяшки домино падают в одном направлении — но сама доска, на которой это происходит, гораздо сложнее, чем та картина, которую рисует официальная риторика.
Три министра иностранных дел за два с половиной года, масштабная перестройка дипломатического корпуса, десятки визитов в США, три — в Израиль, отказ от БРИКС, выход из ВОЗ, сближение с Южным командованием США — Аргентина при Милеe переписала свою внешнюю политику с беспрецедентной скоростью.
Укрепит ли это её позиции в мире или, напротив, ослабит — вопрос, на который ответит только время, с присущей ему холодной объективностью.
Фернандо Эстече — доктор наук в области коммуникации (Национальный университет Ла-Платы), профессор международных отношений и профессор истории Латинской Америки в Университете Ла-Платы, автор многочисленных статей и книг.