1940-е годы стали одним из самых судьбоносных периодов в истории Коста-Рики. В мире, потрясённом Второй мировой войной, нарастанием идеологических конфликтов и глубокими социальным неравенством, страна пережила беспрецедентную политическую трансформацию, заложившую основы современного социального государства Коста-Рики.
Эта реформа не родилась в ходе вооружённой революции и не была навязана одним политическим течением. Напротив, она возникла благодаря прагматичному и стратегическому альянсу между крайне различными силами: республиканским правительством президента Рафаэля Анхеля Кальдерона Гвардиа, католической церковью под руководством Виктора Мануэля Санабриа Мартинеса и коммунистическим движением во главе с Мануэлем Мора Валверде.
В эпоху, характеризовавшуюся на международном уровне резким антикоммунизмом и глобальными идеологическими противоречиями, этот альянс оказался исключительным. Особенно если учесть, что в нём объединились католическая церковь и Коммунистическая партия вокруг общих социальных целей, направленных на улучшение условий жизни трудящихся классов и наиболее бедных слоёв населения страны.
Доктор Кальдерон Гвардиа первоначально выдвинул глубокую программу социальных и государственных реформ. В период его правления были созданы Коста-Риканская касса социального страхования — ключевое учреждение системы общественного здравоохранения страны, — а также Коста-Риканский университет, задуманный как стратегический центр профессиональной подготовки и национального развития.
Далее альянс между последователями Кальдерона, известными как «кальдеронисты», коммунистами и церковью позволил углубить преобразования посредством принятия Трудового кодекса и Социальных гарантий, установивших трудовые права, профсоюзную защиту, регламентированную продолжительность рабочего дня, минимальную заработную плату, право на отпуск, защиту от необоснованных увольнений, социальное страхование и механизмы защиты работников страны. Это стало историческим и по-настоящему прогрессивным достижением для небольшой и бедной центральноамериканской страны.
Также была усилена Коста-Риканская касса социального страхования как инструмент доступа к общественному здравоохранению, страхованию от болезней и пенсиям, в то время как государство взяло на себя более активную роль в защите трудящихся классов и наиболее уязвимых слоёв общества. Были внедрены механизмы защиты для беременных женщин и ограничения на детский труд, причём многие из этих принципов были возведены в ранг конституционных норм.
Эта коалиция не была лишена напряжённости и острой критики. Международный контекст делал особенно спорным любое сближение между церковью и коммунизмом. Именно по этой причине Коммунистическая партия Коста-Рики даже согласилась временно изменить своё название и стать Народным авангардом, стремясь снизить сопротивление и облегчить политическое сотрудничество с христианскими и республиканскими кругами.
Помимо идеологических разногласий, между этими силами существовало общее понимание: что социальная справедливость, человеческое достоинство и защита наиболее уязвимых могут стать высшими национальными целями. В этом смысле многие историки считают, что Коста-Рика пережила уникальный политический опыт, в котором принципы социального христианства и недогматического социализма нашли точки схождения в рамках глубоко прагматичной и национальной модели.
Мануэль Мора Валверде подытожил эту мысль фразой, ставшей знаменитой: «объединённые целями, а не идеологиями». Такая логика позволила построить политические соглашения, структурно изменившие страну без необходимости вооружённой революции или абсолютного захвата власти одной группой.
Фактически случай Коста-Рики является исключительным в истории международного коммунистического движения. Коммунистическая партия Коста-Рики, вероятно, единственная коммунистическая партия в мире, которой удалось достичь значительной части своих основных социальных и трудовых целей без вооружённой революции и прямого управления государством, а посредством стратегических альянсов в рамках либерально-демократической институциональной политической системы.
Социальные реформы 1940-х годов обеспечили Коста-Рике исторический скачок в развитии человеческого потенциала и социальной сплочённости. Многие учреждения, созданные в тот период, остаются центральными опорами стабильности Коста-Рики и по сей день.
Однако следующее десятилетие впоследствии вошло в этап огромного политического противостояния. В следующей статье будет рассмотрено, как электоральный кризис и гражданская война 1948 года, вслед за которыми последовало большое национальное соглашение — вновь с участием коммунистов Коста-Рики — в конечном итоге отличили Коста-Рику от остальной Центральной Америки в течение большей части XX века, включая историческую отмену национальной армии.
Маурисио Рамирес Нуньес (Коста-Рика) — специалист в области международных отношений, магистр латиноамериканских исследований с акцентом на культуру и развитие, аналитик в сфере разведки и контрразведки, университетский преподаватель с более чем десятилетним опытом, парламентский и политический советник, а также исследователь в областях международных отношений, геополитики и государственного управления.