Администрация Дональда Трампа вводит с 24 июля 2026 года новые постоянные пошлины на импорт из 60 стран, заменяя ими временные сборы, действовавшие с начала года. Ставки составят от 10% до 12,5% в зависимости от страны. Основанием для этого шага названо недостаточное противодействие этих государств использованию принудительного труда при производстве товаров. Мера принята в соответствии с разделом 301 Закона о торговле 1974 года, чтобы заставить партнеров ужесточить контроль за импортом продукции, произведенной с нарушением трудовых прав, по аналогии с существующим почти вековым запретом в самих США.
В списке фигурируют крупные партнеры, включая Канаду, Мексику, Индию, Великобританию, страны ЕС и Юго-Восточной Азии. Аргентина прямо упоминается в тексте как одна из 60 экономик, подпадающих под минимальную ставку в 10%, поскольку у нее имеется частичный запрет на ввоз товаров из принудительного труда или соответствующие обязательства. При этом Китай, имеющий отдельный торговый режим, в новый перечень не вошел. Исключения предусмотрены для нефти, газа, удобрений и товаров в рамках соглашения USMCA. Торгпред США заявил, что цель — защита американских рабочих, хотя пошлины фактически лягут на импортеров и, вероятно, потребителей.
Введение Трампом тарифа в 10% для Аргентины можно считать успехом или провалом правительства Милея?
Это провал, потому что тариф в принципе введен, или успех, потому что он мог быть еще больше?
На эти вопросы нашему изданию ответила Ивон Алвес Гарсия — сооснователь AsiaTV и продюсер, соучредитель ADACRI (Альянс за подлинное развитие и российско-иберо-американское сотрудничество):
Аргентина подчинилась, но Соединенные Штаты все равно ее наказали
С 24 июля Соединенные Штаты вводят дополнительную десятипроцентную пошлину на аргентинский экспорт. Эта мера представляется как часть борьбы с принудительным трудом, однако ее масштаб свидетельствует о новой реальности: Вашингтон в одностороннем порядке определил, какое законодательство должны иметь шестьдесят экономик, оценил их внутренние системы и наказал тех, кто не внедрил требуемый механизм.
Аргентина подверглась санкциям не потому, что Соединенные Штаты доказали использование принудительного труда при производстве аргентинских товаров. Обвинение заключается в том, что страна не располагала таможенным запретом, который Вашингтон счел бы достаточно эффективным для предотвращения ввоза иностранных товаров, связанных с подобными практиками. Иными словами, Соединенные Штаты присвоили себе право оценивать торговую политику Аргентины и использовать доступ к своему рынку как инструмент принуждения.
В американском решении прямо признается, что пошлины могут распространяться на товары и отрасли, совершенно не связанные с расследуемыми фактами. Законодательство США позволяет принимать меры против любой продукции страны, подвергшейся санкциям, даже если она не имеет никакого отношения к производственной цепочке, использующей принудительный труд. Управление торгового представителя США прямо объясняет, что цель состоит в получении дополнительных «рычагов воздействия», необходимых для принуждения иностранных государств к изменению своей политики. Речь идет не о мере в области трудовых отношений, направленной против ответственных компаний. Речь идет о механизме экономического дисциплинирования. Официальное решение Управления торгового представителя США.
Заинтересованный характер этого решения проявляется и в системе исключений. Вашингтон вывел из-под действия пошлин сырье и продукцию, ограничение которых могло бы привести к дефициту, росту издержек или ущербу для собственных отраслей. Моральный принцип действует лишь до тех пор, пока не затрагивает потребности американской экономики. Когда Соединенным Штатам требуется ресурс, который они не производят в достаточном объеме, строгость исчезает.
Столкнувшись с этим давлением, правительство Хавьера Милея не стало защищать регуляторную самостоятельность Аргентины. В рамках торгового соглашения, объявленного в ноябре 2025 года, оно обязалось ввести запрет, которого требовали Соединенные Штаты. Кроме того, Аргентина предоставила преференциальный доступ американским лекарственным препаратам, химической продукции, оборудованию, технологиям, медицинским изделиям, транспортным средствам и сельскохозяйственным товарам; признала технические и санитарные сертификаты США; открыла рынок для американского крупного рогатого скота и птицы; приняла обязательства по изменению правил в сфере интеллектуальной собственности и пообещала согласовать с Вашингтоном экспортный контроль, инвестиционную политику и меры экономической безопасности.
Соглашение распространяется даже на цифровую сферу: Аргентина обязалась признать Соединенные Штаты юрисдикцией, обеспечивающей надлежащий уровень защиты при передаче персональных данных, и не допускать дискриминации американских цифровых услуг. Она также согласилась сотрудничать в противодействии экономической политике третьих стран, изменить подход к государственным предприятиям и промышленным субсидиям и углубить координацию в области критически важных минеральных ресурсов. Все эти условия закреплены в документе, опубликованном самим Белым домом.
В обмен на столь масштабное регуляторное, торговое и стратегическое подчинение Аргентина не получила освобождения от пошлины. Соединенные Штаты наказали ее десятипроцентной ставкой вместо 12,5 процента, установленных для тех, кто не согласился выполнить американские условия. Таким образом, предполагаемый успех состоит в отказе от части национальной самостоятельности ради получения лишь немного менее суровой санкции.
В этих отношениях нет взаимности. Соединенные Штаты сохраняют полную свободу защищать собственные отрасли, исключать из-под ограничений необходимые им товары и подвергать целые экономики санкциям на основании своего внутреннего законодательства. Аргентина открывает свой рынок, принимает американские нормы, изменяет собственную систему контроля и согласовывает с Вашингтоном стратегические направления. Одна сторона определяет условия; другая старается доказать свою лояльность, чтобы уменьшить наказание.
Борьба с принудительным трудом не требует принятия подобного вмешательства. Правительство, обладающее чувством национального достоинства, могло бы ввести собственные механизмы контроля, потребовать доказательств в отношении конкретных компаний и производственных цепочек, оспорить санкцию и сохранить за собой право на ответные меры. Оно также могло бы координировать свои действия с другими затронутыми экономиками. Чего оно не должно делать — так это выдавать выполнение иностранного приказа за суверенную политику.
Десятипроцентная пошлина не является успехом правительства Милея. Она демонстрирует несостоятельность исходной предпосылки его внешней политики: политическая уступчивость не гарантирует привилегированного отношения. Аргентина предоставила экономический доступ, согласилась привести свое регулирование в соответствие с американскими требованиями и приняла стратегическое выравнивание. Соединенные Штаты получили все эти уступки, сохранили в неприкосновенности свои инструменты давления и все равно ввели пошлину.
Сводить этот результат к разнице в 2,5 процентного пункта — значит принять унизительное представление о внешней политике: праздновать то, что страна была наказана немного меньше, поскольку подчинилась. Достоинство нации не может измеряться скидкой на санкцию, наложенную на нее великой державой.
Ивон Алвес Гарсия
Генеральный продюсер и менеджер культурных проектов, специализирующаяся на международном сотрудничестве и геополитической коммуникации. Соучредитель и генеральный продюсер AsiaTV — платформы, посвященной геополитическому анализу и международному сотрудничеству. Координировала академические, культурные и дипломатические встречи с участием посольств, университетов и международных организаций. Соучредитель Альянса за аутентичное развитие и российско-ибероамериканское сотрудничество (ADACRI).