Вашингтон заявил, что Мексика входит в глобальную сеть, через которую китайская продукция может менять маршрут, документы или проходить минимальную обработку, чтобы обойти американские пошлины и неправомерно использовать преимущества соглашения USMCA (Т-МЭК).
Оценки масштабов и схема
В докладе Белого дома «The Great Transshipment Scam» Мексика отнесена к группе «лидеров с диверсифицированным масштабом» вместе с Канадой, ЕС, Индией, Израилем, Японией, Южной Кореей и Тайванем. В эту категорию попали юрисдикции с большими объемами товаров, связанных с Китаем, и значимыми экспортными платформами в США, где риск нелегального транзита смешан с легальными торговыми потоками.
По оценкам, пересмотренным Белым домом, годовой объем нелегального транзита может составлять от 40 до 303 млрд долларов в зависимости от методики расчета. Министерство торговли США оценивает примерно в 67 млрд долларов объем товаров, идущих транзитом из Китая через ключевые центры (Мексика, Индия, Вьетнам) в 2025 году.
Схема, по данным документа, предполагает отправку товаров китайского происхождения в третью страну для легкой сборки, финишной обработки, переупаковки, перемаркировки, смены счетов или документов без существенной трансформации, меняющей реальное происхождение. Цель — сделать продукцию формально «не китайской», чтобы снизить или полностью устранить пошлины, которые применялись бы к товарам из КНР.
Мексика приобретает особое значение из-за преференциального доступа на рынок США. В сценарии нелегального транзита китайские товары могут направляться через Мексику или Канаду, чтобы неправомерно получить режим USMCA, в результате чего специфическая пошлина на китайскую продукцию может быть снижена вплоть до нуля.
Гуанахуато и Керетаро под прицелом
В докладе особо выделен коридор Гуанахуато–Керетаро как возможный центр операций, связанных с электродвигателями, генераторами, трансформаторами и статическими преобразователями (тарифные позиции HS 8501–8504). Белый дом связывает этот мексиканский коридор с давлением на производителей в Детройте, Гранд-Рапидсе и Индианаполисе, полагая, что товары китайского происхождения могут попадать в США под новым «происхождением».
При этом документ не утверждает, что весь экспорт такой продукции из Мексики нелегален: риск транзита встроен в легальные потоки, и задача властей — отличать реальное производство от простого прохода, хранения или документальных изменений. Белый дом также признает, что снижение доли Китая в импорте США и рост доли третьих стран сами по себе не доказывают нелегальный транзит: часть изменений может объясняться инвестициями, новым производством и легальной перестройкой цепочек поставок. Однако тайминг, масштаб и направление этих сдвигов, по мнению авторов, требуют более глубокого расследования.