На протяжении десятилетий, и с консолидацией Второй республики в 1949 году после победы революции Хосе Фигереса Феррера и Армии национального освобождения, Коста-Рика провозгласила себя демократическим исключением в Центральной Америке, воздвигнутым на консенсусе, государственных инвестициях и прочном социальном правовом государстве. Социал-демократическая утопия, казалось, оживала в этой маленькой центральноамериканской стране. Однако идеологический разлом, вызревавший с конца 1980-х годов, молчаливо трансформировал институциональную архитектуру страны. То, что началось как процесс экономической модернизации, в итоге размыло социальные устои нации, погрузив ее в глубокий идентитарный, социальный и политический кризис.
Происхождение метаморфозы: ПАС и закон PL 480
Перестройка коста-риканской модели началась под давлением многосторонних кредитных организаций и геополитики Вашингтона в разгар Холодной войны. Внедрение Программ структурной перестройки (ПАС), наряду с обусловленным финансированием по американскому публичному закону PL 480 («Продовольствие во имя мира»), насильственно переориентировало экономику страны. Была навязана повестка фискальной дисциплины, открытости торговли, дерегулированной приватизации и сокращения государственных расходов. Здесь, парадоксально, политической партией, которая с наибольшей силой приняла эту повестку, оказалась та, что в свое время не только защищала модель сильного социального государства, но и создала эту модель — Партия национального освобождения.
С постепенной отменой субсидий и сельскохозяйственной защиты государство оставило свою роль гаранта всеобщего благосостояния, чтобы принять функцию посредника свободного рынка. Результатом стал глубокий территориальный разрыв: пока Центральная долина концентрировала богатство, культурную динамику и политическую власть новой модели услуг, периферийные регионы остались незащищенными и на обочине развития.
Государственный вакуум: сельская местность, побережья и новые акторы
Постепенный уход государства из сельских и прибрежных зон оставил опустошительный институциональный вакуум. Исторически отсталые места, такие как Пунтаренас, Лимон и Северная зона, увидели, как исчезают инвестиции в инфраструктуру, возможности формальной занятости и качество государственных услуг в сфере здравоохранения и образования.
В этой географии забвения возникли два актора, взявшие под контроль территорию и общество:
-
Неопятидесятнические евангелические церкви: Они кооптировали эмоциональную поддержку и общественную помощь, которые государство перестало предоставлять. Они предложили ткань незамедлительной солидарности, сопровождаемую консервативной моральной повесткой и сильным индивидуалистическим дискурсом либерального толка.
-
Организованная преступность и наркотрафик: Они воспользовались экономической уязвимостью, молодежной безработицей и дезорганизацией социальной безопасности, чтобы укрепить клиентелистские сети и проникнуть в местную экономику. Наркотрафик заменил формальные возможности быстрыми деньгами, подняв насильственную смертность до тревожных уровней.
После многих лет без решения этой ситуации социальная питательная среда неравенства, территориальной несправедливости и потери коста-риканской идентичности вызвала глубокое социальное недовольство. Накопленная неудовлетворенность подорвала традиционную двухпартийную систему, управлявшую страной годами, и способствовала приходу к власти правого популизма с победой в 2022 году Родриго Чавеса Роблеса на национальных выборах, а в 2026 году — с победой Лауры Фернандес Дельгадо как преемницы Чавеса.
Этот политический феномен артикулировал демагогические дискурсы, пропитанные злобой к «истеблишменту», инструментализируя консервативные ценностные повестки, продвигаемые неопятидесятническими секторами. Под предлогом «жесткой руки» и обещания разрешить кризис безопасности и управляемости, порожденный самим неолиберализмом, эти силы концентрируют все больше власти, подрывая демократические институты и ослабляя публичную дискуссию.
Параллельно этот популизм переориентировал внешнюю политику Коста-Рики на покорные позиции по отношению к геополитическим интересам США и Израиля в регионе. Эта позиция разрушила исторический активный нейтралитет страны, характеризовавшийся продвижением прав человека, многосторонностью и международным разоружением, приведя страну к одному из самых опасных исторических перекрестков за последние десятилетия.
Коста-Рика находится в решающей точке поворота. Разрушение государства благосостояния спровоцировало неравенство и преступность, раздробив исторический общественный договор, поддерживавший мир в стране. Эта внутренняя уязвимость сегодня углубляется на фоне бурной глобальной панорамы, угрожаемой призраком ядерной войны и геополитической дестабилизацией на нескольких континентах.
Без глубокого исправления, которое восстановило бы государственное общественное присутствие на периферии, укрепило государственные услуги и вновь включило демократическую традицию диалога, стране грозит окончательное погребение мифа о ее мирной исключительности.
Маурисио Рамирес Нуньес (Коста-Рика) — специалист в области международных отношений, магистр латиноамериканских исследований с акцентом на культуру и развитие, аналитик в сфере разведки и контрразведки, университетский преподаватель с более чем десятилетним опытом, парламентский и политический советник, а также исследователь в областях международных отношений, геополитики и государственного управления.