В то время как крупные мировые державы стратегически мыслят о развитии ядерной энергетики, признавая её в качестве чистой и устойчивой технологии в условиях мира с растущим населением, где увеличение проектных мощностей этого ресурса является фундаментальным для энергетической безопасности и, как следствие, экономического развития стран, Аргентинская Республика отступает и разваливает сектор, который на протяжении более семидесяти лет умел находиться на международной передовой.
В этом контексте правительство Хавьера Милея начинает свой третий год управления, находясь слишком далеко от той речи, произнесённой в Розовом доме (Каса-Росада), в которой он анонсировал свой так называемый Ядерный план, пообещав, что Аргентина станет мировым лидером в области мирной ядерной энергетики. Правда заключается в том, что между теми словами и разработкой серьёзной политики сегодня существует пропасть, отмеченная бесчисленными противоречиями между его предложением и окончательно принятыми решениями.
На сегодняшний день нет никаких конкретных продвижений ни в одной из трёх фаз, предложенных национальным правительством, которые уже сами по себе имеют установленные сроки, являющиеся технически и институционально невыполнимыми, учитывая, что первая из них заключалась в строительстве четырёх малых модульных реакторов на комплексе Атуча к 2030 году, то есть за четыре года. А уже идёт третий год управления без какого-либо начала строительства даже одного реактора, не говоря уже о каких-либо претензиях на экспорт малых модульных реакторов.
Вторая фаза заключалась в экспорте урановой руды, ключевого сырья для ядерной энергетики, без стратегического планирования с участием провинций, поскольку, согласно конституции, природные ресурсы изначально принадлежат им, и без учёта отсутствия социальной легитимности и экологической лицензии — факторов, чрезвычайно важных для реализации любого производственного проекта.
Третья фаза заключалась в размещении серверов искусственного интеллекта в Патагонии. Само собой разумеется, что без предыдущих этапов третья фаза нежизнеспособна. Кроме того, такого рода развитие требует технических, энергетических и логистических условий.
Всё это усугубляется отсутствием ясности или концептуальными ошибками в понимании исторической роли ядерного сектора, вкупе с политикой бюджетных сокращений, применяемой к научным и техническим институциональным организациям, и ухудшением условий труда в ядерной сфере нашей страны, что создаёт как минимум тревожную ситуацию, ставящую под угрозу стратегические возможности и ноу-хау наших человеческих ресурсов, накопленные на протяжении всей нашей истории.
Уж тем более не приходится в таких условиях рассматривать ядерный сектор как рентабельную бизнес-модель, как заявлял секретарь по ядерным вопросам Федерико Рамос Наполи. Единственное, что мы можем наблюдать до сих пор в отношении рентабельности в ядерной сфере, — это завышенные цены и нарушения в ходе тендера на услуги по уборке на Атуче и Эмбальсе, электростанциях, управляемых компанией Nucleoeléctrica Argentina SA (NASA). Эта авантюра закончилась скандалом, в результате которого совет директоров компании отстранил от должности двух чиновников, несмотря на отрицательный голос председателя Nucleoeléctrica Демиана Риделя.
Развитие ядерной энергетики в Аргентине восходит к 1950-м годам, когда страна начала процесс создания исследовательских и производственных мощностей, начав готовить высококвалифицированные кадры, что позволило достичь автономии в управлении технологическими возможностями для работы с полным циклом ядерного топлива. Аргентина наряду с Бразилией являются единственными странами в регионе, обладающими этими собственными возможностями.
Рассматривать ядерный сектор как бизнес-модель, направленную на рентабельность, без наличия консолидированных государственных возможностей — значит игнорировать историческое политическое развитие ядерной отрасли не только на местном, но и на глобальном уровне. Ядерный сектор должен быть государственной политикой, гарантирующей технологический и энергетический суверенитет страны.
Развитые страны мыслят именно так. Проанализируем пример Соединенных Штатов, страной, от которой правительство Хавьера Милея приходит в экстаз. Администрация Трампа принимала решения в ядерной сфере, сфокусированные на исследованиях для разработки новых технологий и ядерных реакторов. Нечто подобное он также заявлял и на форуме в Давосе. Кроме того, он использовал в качестве пример Францию, страну, которая на 60 процентов покрывает свою энергетическую матрицу за счет атомной энергии, и чьи атомные электростанции управляются компанией Electricité de France (EDF), ренационализированной по политическому решению Макрона в 2022 году.
В итоге, сегодня в [Аргентине] отсутствует последовательная, стабильная и долгосрочная ядерная политика, в то время как мировые державы укрепляют свою ядерную политику как центральный инструмент энергетического перехода и развития, Аргентина обсуждает этот сектор с помощью рыночных лозунгов, лишенных содержания и материальной основы. Правительство Хавьера Милея в силу политического решения демонтирует историческую ядерную политику, которая некогда позволила нашей стране занять передовые позиции на международной арене.
Эта государственная политика позволила Аргентине построить первую в Латинской Америке атомную электростанцию (Атуча I), развить собственные возможности для исследований и подготовки высококвалифицированных кадров, а также продвинуться в разработке инновационных технологий, таких как CAREM — малый модульный реактор, который позиционировал страну на международном уровне. Сегодня этот стратегический проект заморожен, с степенью готовности около 60 процентов, и в который было инвестировано примерно 700 миллионов долларов, если назвать лишь эти два релевантных примера среди прочих.
В таком стратегическом секторе, как ядерный, этот отказ, осуществляемый через конкретные политические решения со стороны нынешнего правительства, оборачивается потерей потенциала, технологическим откатом, прекаризацией труда, утечкой человеческих ресурсов и растущей будущей зависимостью, а также потерей энергетического и технологического суверенитета.
Спустя более четырехсот дней с момента громкого заявления о том, что Аргентина станет мировым лидером в этой области, правительство достигло своей цели: опустошительный дефицит в ядерной политике.
Анабель Фернандес Сагасти
*Национальный сенатор. Блок Хустисиалиста, Мендоса.