США и Мексика близки к заключению торгового соглашения. Дональд Трамп заявил о прогрессе в переговорах по торговой сделке между двумя странами.
Реальны ли заявления Трампа об очередной «великой сделке»? Какая сторона, по вашему мнению, вынуждена будет пойти на уступки ради ее заключения?
На эти вопросы изданию «Либертадор» ответил Марсио Форти — мексиканский геополитолог, историк и аналитик в области международных отношений:
В условиях многополярного перехода, начавшегося в 2008 году и значительно ускорившегося с 2015 года, Соединённые Штаты постепенно утрачивают позиции в евразийском пространстве и, как и следовало ожидать, сталкиваются с вытеснением из Западной Азии. В этих условиях Вашингтон стремится укрепить своё влияние в регионах, где он по-прежнему сохраняет определённую геополитическую значимость, прежде всего в Европе, Ибероамерике и Мексике. Последняя становится одной из стран, испытывающих на себе последствия неомонроизма администрации Дональда Трампа. Наряду с геополитическими и геостратегическими интересами нельзя игнорировать и геоэкономический фактор, который, напротив, приобретает особое значение.
Дональд Трамп стремится сократить торговый дефицит США в двусторонней торговле с Мексикой. Он рассматривает превышение импорта из Мексики над американским экспортом как дисбаланс, который необходимо устранить для укрепления национальной промышленности, стимулирования внутреннего производства и защиты рабочих мест в Соединённых Штатах.
С этой точки зрения стратегия Вашингтона заключается в использовании таможенных пошлин и пересмотра условий торговли в качестве инструментов давления на Мексику с целью добиться от неё дополнительных уступок, стимулировать закупки американской продукции и способствовать переносу отдельных производственных предприятий на территорию США. Однако сокращение двустороннего торгового дефицита само по себе не гарантирует общего улучшения экономической ситуации, поскольку на неё также влияют конкурентоспособность промышленности, интеграция производственных цепочек и внутренний спрос в обеих странах. Поэтому главная задача Вашингтона заключается в достижении более сбалансированной торговли без удорожания товаров, необходимых американским компаниям и потребителям.
В сложившихся условиях структурной взаимозависимости двух экономик достижение торгового соглашения между США и Мексикой представляется вполне реалистичным. Однако пока преждевременно утверждать, что речь идёт о том самом «великом соглашении», которое обещает Дональд Трамп. Переговоры проходят в ситуации, когда обеим странам необходимо избежать дальнейшей эскалации тарифного противостояния, хотя Вашингтон располагает значительно более мощными инструментами давления.
19 октября 2026 года Трамп заявил, что обе страны находятся в шаге от заключения соглашения. На следующий день президент Мексики Клаудия Шейнбаум подтвердила наличие прогресса в переговорах, но предупредила, что ряд вопросов всё ещё остаётся нерешённым. Среди основных целей Мексики — снижение американских пошлин на автомобили, сталь и алюминий, а также предотвращение введения новых торговых барьеров.
В этой ситуации принципиально важно различать достижение соглашения и заключение сделки на относительно выгодных условиях. Вполне возможно, что оба правительства придут к компромиссу, однако одна из сторон в итоге возьмёт на себя непропорционально большую часть издержек. С учётом текущей геоэкономической ситуации более вероятно, что Мексике придётся пойти на наиболее заметные уступки, тогда как США, вероятно, предложат смягчение тарифных ограничений, чтобы сделать соглашение приемлемым для мексиканского правительства.
Как известно, Мексика в значительной степени зависит от американского рынка сбыта своей промышленной продукции, особенно автомобилей и автомобильных комплектующих. Вашингтон может использовать эту зависимость, чтобы потребовать ужесточения правил определения происхождения товаров, увеличения закупок американской продукции и принятия мер по ограничению косвенного проникновения китайских товаров на рынок США. Кроме того, американская сторона может добиваться расширения энергетического и торгового сотрудничества с компаниями из Соединённых Штатов.
Подобные требования сопряжены с политическими издержками для Клаудии Шейнбаум, особенно если они затрагивают экономический суверенитет Мексики. Дональд Трамп, в свою очередь, может снизить отдельные пошлины на мексиканские автомобили, сталь и алюминий либо предоставить исключения для продукции, соответствующей определённым требованиям. В обмен он будет добиваться от Мексики обязательств в области производства, организации цепочек поставок и закупок американских товаров.
Вместе с тем Вашингтон, судя по всему, не готов легко отказаться от тарифной политики. Разногласия внутри администрации Трампа по вопросу снижения пошлин остаются одним из препятствий на пути к заключению соглашения.
Можно выделить несколько причин, по которым достижение договорённости представляется весьма вероятным.
Во-первых, речь идёт о глубокой промышленной взаимозависимости. Производственные цепочки двух стран тесно интегрированы, поэтому затяжной торговый конфликт нанесёт ущерб не только мексиканской экономике, но и американским производителям, импортёрам и работникам.
Во-вторых, важную роль играют политические интересы. Трампу необходимо представить результат переговоров как победу американской промышленности, тогда как Шейнбаум должна добиться смягчения тарифного давления, не создавая впечатления, что Мексика отказалась от своей экономической самостоятельности.
В-третьих, возможен промежуточный вариант урегулирования. Вместо того чтобы разрешать все разногласия, связанные с торговым соглашением между США, Мексикой и Канадой, стороны могут сначала заключить частичную договорённость по тарифам, правилам происхождения товаров и закупкам, отложив наиболее сложные вопросы до последующих переговоров.
Таким образом, заявления Трампа ещё не свидетельствуют о том, что соглашение практически готово к подписанию. Они представляют собой позитивный политический сигнал, однако для оценки распределения выгод и издержек необходимо дождаться конкретных договорённостей.
Наиболее вероятным представляется сценарий асимметричного соглашения, но не капитуляции Мексики. Мехико может согласиться на более жёсткие требования к региональной составляющей производимой продукции, ограничениям в отношении азиатского импорта и отдельным закупкам американских товаров. Взамен мексиканская сторона будет добиваться снижения пошлин, наносящих ущерб её экспорту.
Главная проверка заключается в том, готов ли Вашингтон существенно устранить торговые барьеры или ограничится предоставлением условных исключений, сохранив угрозу введения новых пошлин. В конечном счёте у Трампа есть реальные возможности добиться соглашения, которое он сможет представить как победу Соединённых Штатов. Однако это не означает, что Вашингтон получит всё, чего требует, или что достигнутые договорённости обязательно принесут долгосрочную пользу американской экономике.
Вероятнее всего, Мексике придётся пойти на более значительные уступки в части торговых условий. Тем не менее США, несомненно, также должны будут смягчить некоторые тарифные ограничения, чтобы сделать заключение соглашения возможным.