Специальная серия: «Развитие человека и сельских территорий» (2026–2031)
РЫНОК: экономические коридоры и фактор Чанкая
Без налаженных рынков сбыта и создания добавленной стоимости на местах рост производительности не приводит к повышению благосостояния.
Представим следующий этап жизни той крестьянской семьи, с которой мы начали этот путь. Благодаря накоплению воды в высокогорных районах и внедрению современных систем орошения на своём участке она смогла преодолеть климатическую неопределённость. Семья отобрала качественные семена, ухаживала за посевами и получила обильный урожай киноа на высокогорном плато, ароматного какао в центральной части сельвы или авокадо в межандийской долине. Земля щедро вознаградила её труд.
Однако именно в этот момент возникает второе серьёзное препятствие, сдерживающее развитие перуанского сельского хозяйства, — сбыт продукции. На выходе с фермы или на местном рынке семья сталкивается с посредником, который диктует заниженные цены, поскольку знает, что у производителя нет собственного транспорта, холодильных складов и доступа к рыночной информации. Нередко доставка грузового контейнера из Сатипо, Уанты или Пуно до порта Кальяо обходится дороже, чем сама морская перевозка через океан до портов Азии.
Поэтому после того, как в центр внимания был поставлен человек (Человек), а жизненно важный ресурс, обеспечивающий доступ к кредитованию, получил необходимое внимание (Вода), настало время безотлагательно заняться Рынком. Увеличивать объёмы производства и повышать качество продукции бессмысленно, если не создать логистические, торговые и институциональные каналы, позволяющие сохранять богатство в регионах, где оно производится.
Логистический парадокс: порт мирового уровня и оторванные от него внутренние районы страны
Перу переживает исторические изменения в геополитике морской торговли. Ввод в полноценную эксплуатацию мегапорта Чанкай превращает страну в главный логистический узел южной части Тихого океана. Прямой морской маршрут сокращает время доставки грузов в Азию до 22 дней по сравнению с традиционными 35–40 днями через Мексику или США. Это открывает особые торговые возможности на рынке с более чем 3 миллиардами потребителей.
Однако современный порт на центральном побережье сам по себе не обеспечивает развитие внутренних районов страны. Если Чанкай будет лишь принимать концентраты полезных ископаемых из центральных регионов и контейнеры крупных агропромышленных корпораций с прилегающего побережья, мы повторим старую колониальную модель анклава: создадим эффективный канал вывоза сырья, не меняя производственных условий жизни большинства населения.
На протяжении десятилетий дорожная инфраструктура Перу развивалась по радиальной централизованной схеме, из-за которой практически все грузовые потоки страны сходятся в Лиме. Чанкай должен стать выходом на мировые рынки для всех 25 регионов, а не просто портом на побережье Лимы. Для этого Стратегический план на 2026–2031 годы предусматривает создание трёх крупных поперечных экономических коридоров, которые свяжут территории с востока на запад и с севера на юг:
- Центральный коридор — Амазония: объединение регионов Укаяли, Уануко, Паско и Хунин с логистической осью Чанкай — Кальяо. Это позволит оперативно и с возможностью отслеживания поставок доставлять в портовые терминалы особые сорта кофе, органическое какао, имбирь и амазонские фрукты.
- Южный Андский коридор: соединение регионов Пуно, Куско, Апуримак, Аякучо и Уанкавелика с южными портами — Матарани, Ило и будущим портом Корио, а также с центральной транспортной сетью. Это позволит включить цепочки поставок андских зерновых, волокна верблюдовых и продукции высокогорного животноводства в международную торговлю.
- Северный коридор: объединение высокогорной сельвы регионов Сан-Мартин и Амасонас с горными районами Кахамарки и долинами Ламбаеке и Пьюры, с выходом к портам Пайта и Байовар.
Эти коридоры не должны сводиться к обычным автомобильным дорогам. Их необходимо проектировать как комплексные оси развития, оснащённые современными центрами сбора продукции, широкополосной цифровой связью, надёжными станциями взвешивания и децентрализованной холодильной инфраструктурой.
От сырья к добавленной стоимости на местах: специальные аграрные экономические зоны
Выход на мировой рынок невозможно обеспечить за счёт конкуренции объёмами поставок необработанного сырья. Экспорт первичной продукции навалом означает передачу квалифицированных рабочих мест и промышленного производства экономикам стран-покупателей. Сегодня основная финансовая маржа от продажи наших суперпродуктов остаётся за рубежом — в лабораториях, упаковочных центрах и распределительных сетях.
Предложение на пятилетний период 2026–2031 годов предусматривает создание специальных аграрных экономических зон (СЭЗ) и сельских промышленных парков, стратегически расположенных вдоль поперечных коридоров. Государство должно стимулировать национальные и международные частные инвестиции посредством налоговых льгот и упрощения административных процедур, чтобы перерабатывать сельскохозяйственную продукцию непосредственно в регионах её выращивания:
- Переработка андских зерновых: производство из киноа, кивичи и тарви микронизированной белковой муки, функциональных изолятов и готовых к употреблению нутрицевтиков с учётом растущего мирового спроса на продукты растительного происхождения (plant-based).
- Амазонская биотехнология: создание в сельве предприятий по сублимационной сушке и извлечению мякоти фруктов для переработки каму-каму, агуаже и сача-инчии с последующим использованием в международной нутрицевтической и косметической промышленности.
- Кооперативные холодильные цепочки: оснащение кооперативов и сельскохозяйственных объединений инфраструктурой для послеуборочной обработки, которая позволит сократить потери скоропортящейся продукции, достигающие сегодня 35% собранного урожая, и сохранить её коммерческую стоимость.
Когда первичная переработка осуществляется в регионе производства, доходы фермеров растут, местная экономика получает дополнительный импульс, а для сельской молодёжи создаются технические рабочие места.
Экономическая дипломатия: повестка АТЭС и азиатский рынок
Торговая политика государства должна соответствовать этой насущной территориальной задаче. Участвуя в международных форумах сотрудничества, таких как саммит лидеров АТЭС, и организуя официальные миссии в ключевые экономики, включая Китай и Японию, Перу не может ограничиваться протокольным участием и общими дипломатическими заявлениями.
Интеграция страны в Азиатско-Тихоокеанский регион требует постановки конкретных и проверяемых целей по четырём приоритетным направлениям:
- Ускорение фитосанитарной дипломатии: Национальная служба аграрной санитарии (SENASA) и Министерство иностранных дел должны сформировать специализированные группы для устранения барьеров и заключения соглашений о санитарном допуске свежей и переработанной продукции семейных хозяйств Андского и Амазонского регионов на рынки Китая, Японии, Южной Кореи и Индии.
- Привлечение инвестиций в холодильные технологии: содействие заключению двусторонних соглашений, направленных на привлечение азиатских инвестиций в сельскую логистическую инфраструктуру: холодильные склады, мультимодальные перевозки и упаковочные предприятия во внутренних регионах страны.
- Сотрудничество и инновации в сельском хозяйстве: использование опыта Японии и других азиатских экономик в области кооперации местных сообществ, точного земледелия и строгого контроля органолептических характеристик продукции.
- Интеграция в цифровую экономику: подключение объединений производителей к трансграничным платформам электронной торговли, развитию которых способствуют дорожные карты АТЭС в области цифровой связанности и искусственного интеллекта. Это позволит перуанским производителям напрямую выходить на глобальных покупателей, минуя спекулятивных посредников.
Министерство иностранных дел, Министерство аграрного развития и ирригации (MIDAGRI), Министерство внешней торговли и туризма (MINCETUR), Министерство производства (PRODUCE) и SENASA должны действовать как единый комитет по продвижению продукции за рубежом. Оценивать его работу следует по числу мелких производителей и региональных предприятий, включённых в экспортные цепочки.
На пути к общему процветанию
Развитие сельских районов не заканчивается получением хорошего урожая. Оно завершается тогда, когда урожай находит официальный рынок сбыта, справедливо оплачивающий качество продукции и труд тех, кто её вырастил.
Модель структурных преобразований, которую мы отстаиваем, строится на чёткой последовательности:
Человек → Вода → Производство → Технологии → Предприятие → Рынок → Процветание.
Подлинный успех развития логистической инфраструктуры и открытия рынков будет измеряться не тоннажем грузов, проходящих через причалы Чанкая или Кальяо, а количеством крестьянских семей, которые благодаря своему труду смогут дать детям образование, модернизировать свои хозяйства и жить достойно. Завоевание Перу самими перуанцами предполагает преодоление изоляции внутренних регионов и соединение богатств нашего биоразнообразия с остальным миром.
Хуан де Диос Гевара