Пока видеоролики, показывающие жесткие рейды иммиграционной и таможенной полиции (ICE) в Соединенных Штатах, становятся вирусными по всему миру, Аргентина продвигает собственные планы по созданию нового Национального агентства по миграционной безопасности.
Министр безопасности Алехандра Монтеолива на этой неделе подтвердила, что бывший мэр Трес-де-Фебреро Диего Валенсуэла возглавит новое «Agencia Nacional de Migraciones», или Национальное иммиграционное агентство. Этот орган будет сосредоточен на пограничном контроле, будет иметь возможность участвовать в операциях по обеспечению безопасности и специализироваться на иммиграции.
В правящей партии чиновники отвергают любые сравнения нового агентства с ICE. Однако есть и те, кто признает, что такая ассоциация возникает автоматически. Антииммиграционная риторика президента США Дональда Трампа долгое время находила отклик в партии «Ла Либертад Аванса», которая в 2025 году провела поправку к Закону о национальной иммиграции через Указ 366.
В ноябре правительство решило перевести контроль над Национальным управлением по миграции из Министерства внутренних дел в Министерство безопасности. Тогда же было объявлено о создании агентства, которое только сейчас начинает обретать конкретные очертания.
Напряженность между протеже
По данным правительственных источников, новое агентство было идеей бывшего министра безопасности Патрисии Бульрич, которая предложила ее президенту в прошлом году. С тех пор проходили встречи для определения его структуры и сферы деятельности. В переговорах участвовали чиновники из Секретариата по правовым и техническим вопросам, Министерства безопасности и Министерства дерегулирования и преобразования государства.
Процесс занял больше времени, чем ожидалось. Сайт LetraP сообщал, что задержка связана с внутренней напряженностью между Монтеоливой и Валенсуэлой, которые оба являются протеже Бульрич. Министр хотела, чтобы это было малозаметное агентство с ограниченными обязанностями в области национальной безопасности — другими словами, сфера, которая не «затмит» ее собственное управление. Бывший мэр хочет обратного.
По словам источников, знакомых с ходом встреч, эти разногласия привели к спорам. Они попытались преуменьшить значение конфронтации: «Это естественные вопросы, которые возникают при определении функций и задач нового органа».
Монтеолива подтвердила создание агентства на этой неделе во время интервью на радио Mitre. «Он еще не назначен», — сказала она в отношении Валенсуэлы, добавив: «Идея в том, чтобы он присоединился к команде, как только будет издан указ».
Цели
Как только создание Национального агентства по миграциям будет опубликовано в Официальном вестнике, станет ясна его сфера деятельности — как и то, кто в итоге победил в споре.
Достоверно известно, что существует четкое намерение изменить давний подход к этому вопросу. «Иммиграция стала стратегическим и геополитическим вопросом. Исторически [Национальное управление по миграции] занималось административными процедурами, такими как вид на жительство и гражданство. Например, в [международном аэропорту] Эсейза на контрольно-пропускных пунктах был гражданский служащий, подчиняющийся МВД, и офицер Полиции безопасности аэропортов (PSA), подчиняющийся Министерству безопасности. Цель — добиться интеграции», — заявили чиновники правящей партии.
Ожидается, что новое агентство станет органом, ответственным за обеспечение соблюдения закона. Ему будут предоставлены новые и расширенные полномочия. Предполагается, что новый орган будет присутствовать на всех пограничных пунктах Аргентины, а также сможет участвовать в операциях.
Валенсуэла мечтает в конечном итоге создать иммиграционную полицию — специализированный орган, работающий с Полицией безопасности аэропортов, Федеральной полицией Аргентины и Береговой охраной.
«Все силы высокопрофессиональны и уже работают над пограничными вопросами. PSA со своим опытом могла бы стать основой для новых сил, чтобы каждый, работающий на иммиграционном пункте, имел полицейский статус», — сказали люди, близкие к бывшему мэру.
Подготовка почвы
В прошлом месяце, 25 января, Министерство безопасности провело операцию в Вилья-Селина, Ла-Матанса, в провинции Буэнос-Айрес, совместно с Федеральной полицией Аргентины. Всего было проверено 385 иностранцев, 16 из которых находились в нерегулярном положении.
Примерно в то же время ходили слухи, что Монтеолива перенесла операцию, чтобы затмить предстоящее назначение Валенсуэлы. Правда это или нет, но министр сделала иммиграцию одной из самых частых тем своих постов в социальных сетях. Например, 26 января она отпраздновала достижение Аргентиной «исторического рекорда» по количеству депортированных мигрантов. «Все просто: если вы иностранец, имеете судимость, совершаете преступления, хотите въехать или находитесь здесь нелегально — вон», — заявила она.
Однако антииммиграционная кампания выходит за рамки компетенции министерства — она уже стала частью идеологической повестки Милея. Например, инфлюенсер и неформальный пресс-секретарь президента Иньяки Гутьеррес недавно стал вирусным с видео, в котором он утверждал, что «70 процентов жителей трущоб Аргентины — это иностранцы, въехавшие в страну нелегально».
Информация была ложной. Согласно данным сайта проверки фактов Chequeado, использующего информацию из Обсерватории человеческого развития и среды обитания правительства города Буэнос-Айрес, из общего населения неформальных поселений в 2024 году только 34,4 процента родились в соседних странах.
Смена курса
Анонимно одна политическая фигура, поддерживающая создание нового агентства, без колебаний заявила, что в 2024 году 60 процентов задержанных в столице были иностранцами. Вероятно, либертарианцы будут повторять эту цифру в предстоящих дебатах.
Однако это число также ложно. Согласно последнему ежемесячному отчету о задержанных, содержащихся в полицейских участках и камерах предварительного заключения городской полиции, опубликованному Национальной прокуратурой по тюрьмам, только 16,5 процента всех задержанных не имели аргентинского гражданства.
В «Ла Либертад Аванса» смена иммиграционной политики — не только риторический вопрос. Изданный в прошлом году указ ограничил доступ иностранцев-нерезидентов к системе общественного здравоохранения, разрешил университетам взимать плату за обучение с иностранных студентов и ужесточил протоколы контроля и депортации.
С созданием нового агентства правительство намерено консолидировать смену парадигмы, сочетающую контроль, безопасность и политический месседж. Реальная сфера деятельности нового органа будет зависеть от указа, который придаст ему окончательную форму, но направление уже ясно: иммиграция переместилась из разряда административной политики в центральный лозунг либертарианского проекта — как и следовало ожидать, по образу и подобию Белого дома.
Автор — Giselle Leclercq