Национальная ассамблея народной власти Кубы завершила седьмой очередной период сессий, приняв пакет ключевых законодательных решений, направленных на оптимизацию государственной структуры и обновление социального законодательства. Реформы, одобренные высшим законодательным органом страны, включают реорганизацию центрального аппарата управления, а также принятие новых законов в сфере труда, жилищной политики и идентификации граждан.
Реформа государственного управления
Кубинские парламентарии утвердили новый Закон об организации Центральной государственной администрации, который пришел на смену нормативному акту, действовавшему с 1994 года. В соответствии с документом, число органов центрального подчинения сокращается с 27 до 21, включая 20 министерств и Центральный банк Кубы.
В обновленную структуру включены национальные институты спорта, гидравлических ресурсов, а также информации и социальной коммуникации. В числе новых объединенных ведомств — Министерство сельского хозяйства и продовольствия (результат слияния двух ранее самостоятельных портфелей), Министерство торговли и иностранных инвестиций, Министерство промышленности и строительства, Министерство высшего образования, науки и инноваций, а также Министерство окружающей среды, жилья и гидравлических ресурсов.
Представляя законопроект депутатам, секретарь Совета министров Хосе Амадо Рикардо Герра отметил, что реорганизация направлена на упрощение государственной структуры, сокращение бюрократического аппарата и повышение эффективности управления. Ранее премьер-министр Кубы Мануэль Марреро подчеркивал, что «в условиях столь сложной ситуации страна не может позволить себе столь громоздкую структуру».
Новый Трудовой кодекс: гибкость и новые форматы занятости
В ходе сессии был принят новый Трудовой кодекс, который обновляет трудовое законодательство, действовавшее с 2013 года. Документ разработан в соответствии с нормами Конституции 2019 года и призван отвечать на новые экономические и социальные реалии страны.
Министр труда и социального обеспечения Хесус Отамендис пояснил, что новый кодекс регулирует трудовые права и обязанности, а также закрепляет «инициативное участие работников». Законодательство, характеризуемое как «современное» и «гибкое», снимает ограничения на совместительство и дистанционную работу. В числе нововведений — регулирование права на цифровой отдых и расширение возможностей для телемедицины.
Жилищный закон: расширение прав на недвижимость и создание госпрограммы
Принятый Закон о жилье закрепляет право физических лиц иметь в собственности до двух жилых объектов (не считая дач и домов для отдыха). Документ также предусматривает создание Национальной программы жилищного развития, которая объединит усилия государственных структур, кооперативов, малых и средних предприятий, а также риелторских компаний для решения жилищной проблемы.
Законодательство расширяет возможности для передачи, дарения, обмена и передачи частей жилых помещений. Принятие этих мер происходит на фоне острого дефицита жилья на Кубе. По официальным данным, нехватка жилья в стране превышает 800 тысяч единиц.
Закон об идентификации и персональных данных
Депутаты также одобрили Закон о системе идентификации личности и месте жительства, который вводит в правовое поле понятие «цифровая идентичность» — электронное представление физического лица, позволяющее совершать юридически значимые действия в электронной форме. Закон определяет место жительства как главный центр правовых отношений гражданина. Документ направлен на модернизацию учета граждан и упрощение процедур, хотя правозащитники выражали обеспокоенность по поводу гарантий приватности.
Политический контекст и заявление президента
Закрывая сессию, президент Кубы Мигель Диас-Канель коснулся масштабного пакета из 176 экономических мер, утвержденных парламентом месяцем ранее и входящих в программу социально-экономических преобразований, проводимых правительством. Он заявил, что страна намерена проводить необходимые преобразования «под руководством партии, коллективно и демократически, консультируясь с народом, не ставя под угрозу независимость, национальный суверенитет и социальные завоевания революции».
Диас-Канель подчеркнул, что изменения не означают движения «в сторону большего капитализма», а направлены на укрепление социалистического строительства на Кубе. Он также подверг критике гуманитарные последствия торгово-экономической блокады, введенной Соединенными Штатами более шести десятилетий назад, и осудил гуманитарную помощь, объявленную Вашингтоном для кубинского населения. «Не может быть большего цинизма и злобы, чем лишить народ удовлетворения его насущных потребностей, а затем хвастаться помощью, которая абсолютно не покрывает огромную ежедневную стоимость блокады, проводимой против острова», — заявил кубинский лидер.