На протяжении десятилетий нам повторяли, что «международный порядок, основанный на правилах», является естественной кульминацией человеческой истории. После распада Советского Союза Соединённые Штаты и их союзники провозгласили окончательную победу модели, обещавшей стабильность, демократию и глобальное процветание. Однако этот порядок никогда не был по-настоящему универсальным или справедливым: с самого начала он представлял собой механизм власти, созданный победившими державами и для них, набор гибких норм, которые применялись к другим, но могли без стеснения приостанавливаться, когда вступали в противоречие со стратегическими интересами Вашингтона.
Коренная проблема заключалась не только в том, что так называемый порядок, основанный на правилах, потерпел неудачу, но и в том, что он никогда не был подлинным порядком. Он функционировал как нарратив, призванный легитимировать американскую гегемонию. Правила действовали до тех пор, пока укрепляли позиции центра; в тот момент, когда они переставали служить этой цели, их игнорировали, переосмысливали или разрушали без всякого стеснения. Военные интервенции без реального мандата, односторонние санкции, финансовые блокировки, «мягкие» перевороты, вмешательство в выборы и финансирование лояльных политических акторов стали частью систематической и повторяющейся практики, а не случайными отклонениями. Разница сегодня не в моральной природе, а в форме и степени открытости: то, что прежде прикрывалось цивилизационной риторикой, теперь осуществляется открыто, прямо и всё более без прикрас.
Так называемый либеральный порядок обещал сильные институты и устойчивые демократии, но не сумел создать ничего долговечного там, где он навязывался. Он не сформировал функционирующие государства, не укрепил народный суверенитет, не породил реального общественного консенсуса. Там, где он вмешивался, он оставлял фрагментацию, зависимость, клиентелистские элиты и глубоко ослабленные общества. Этот провал не был случайным: попытка экспортировать политическую модель как технический пакет, игнорируя историю, культуру, экономические структуры и локальные соотношения сил, была заведомо обречена на катастрофу. Порядок, основанный на правилах, потерпел неудачу не из-за нехватки времени или воли, а потому что его логика по своей сути была колониальной.
Со временем противоречие достигло точки разрыва. Риторика демократии сосуществовала с поддержкой союзных диктатур; защита свободной торговли сопровождалась санкциями и торговыми войнами; провозглашение уважения к суверенитету сочеталось с конфискацией активов, присвоением ресурсов и прямыми угрозами применения военной силы. Торговая война против Китая, например, стала выражением признания того, что появление другого актора делает прежние правила нежизнеспособными. Перестав приносить стратегическую выгоду гегемону, система была демонтирована той же державой, которая её и продвигала.
Нынешнее президентство Дональда Трампа не создаёт эту реальность, но обнажает её. При нём Соединённые Штаты отказываются от фикции действия во имя универсального порядка и прямо принимают роль державы, сохраняющей свои позиции посредством прямого давления, экономического принуждения и угрозы военной силы. Риторика отказывается от апелляций к общим правилам и открыто сосредотачивается на защите собственных интересов. В этом смысле Трамп выглядит логическим итогом десятилетий накопленного лицемерия. Свалка уже была переполнена; его политика лишь подтолкнула туда то, что давно разлагалось.
Для стран Глобального Юга это имеет серьёзные последствия. Пока существовала фикция порядка, основанного на правилах, сохранялся хотя бы общий язык, к которому можно было апеллировать, и дискурсивная рамка для обличения злоупотреблений и требования последовательности. С исчезновением этой фикции периферийные страны оказываются более уязвимыми, чем когда-либо. Международная политика смещается к логике открытой силы, где тот, кто не обладает сдерживающим потенциалом, диверсифицированными союзами или экономической автономией, становится лёгкой мишенью. Латинская Америка, Африка и значительная часть Азии сталкиваются с реальностью, в которой больше нет арбитра — есть лишь более или менее сильные игроки.
Соединённые Штаты не «отказались» от порядка, основанного на правилах: они исчерпали его до конца. Использовали, пока он был полезен, нарушали, когда это было необходимо, и в конечном итоге отбросили, когда он стал препятствием. Поэтому сегодня разговоры об этом порядке звучат как анахронизм, как ностальгия по миру, который никогда не был справедливым и который уже не существует даже как убедительный дискурс. Свалка истории заполнена не преданными идеалами, а инструментами власти, которые выполнили свою функцию и были отброшены.
То, что возникает сейчас, — это не моральный вакуум, а этап жёсткого реализма. Вопрос уже не в том, как восстановить порядок, который никогда не работал, а в том, как выживать и действовать в мире, где правила подвижны, сила вновь становится центральным фактором, а лицемерие перестаёт быть дипломатическим и становится открытым. Для народов Глобального Юга задача заключается не в том, чтобы тосковать по прежнему нарративу, а в том, чтобы понять новую реальность и выстроить собственные политические, экономические и социальные механизмы защиты. Потому что крах порядка, основанного на правилах, ясно показал одно: никто не будет защищать тех, кто не способен защитить себя сам.
Альберто Эрасо Кастро — гондурасский социолог и международный аналитик, специализирующийся на изучении геополитики и структур мировой власти. Его работы анализируют Латинскую Америку, Ближний Восток, Азию и Африку с критической точки зрения, акцентируя внимание на западной гегемонии, евроатлантизме и современных механизмах доминирования, а также на процессах формирования многополярного международного порядка. Постоянный автор издания «Либертадор».