20 октября 2026 года Сенат Мексики в целом одобрил новый закон об экономике цифровых платежей, предусматривающий расширение использования электронных и цифровых способов оплаты в стране. За документ проголосовали 72 сенатора, против выступили 37.
Новый закон общенационального действия направлен на развитие цифровых платежей и обязывает государственные органы всех уровней — федерального, регионального и муниципального — принимать электронную оплату при предоставлении услуг и проведении административных процедур. При этом Министерство финансов и государственных кредитов Мексики получит право определять отрасли, в которых цифровые платежи станут единственным разрешённым способом расчёта.
Закон вступит в силу на следующий день после официальной публикации соответствующего указа. Переход от наличных денег к цифровым платежам будет происходить постепенно. При этом предусмотрены временные исключения на случай технических сбоев и других чрезвычайных обстоятельств.
Какие способы оплаты предусмотрены новым законом
Документ признаёт допустимыми различные цифровые и электронные способы расчёта, в том числе:
- QR-коды;
- бесконтактные платежи с использованием технологии NFC;
- дебетовые и кредитные карты;
- банковские переводы;
- автоматические списания средств со счетов;
- другие устройства и интерфейсы, одобренные компетентными органами.
Новые правила будут применяться наряду с действующим финансовым, коммерческим, банковским и гражданским законодательством.
Федеральные, региональные и муниципальные ведомства должны будут обеспечить необходимые условия для приёма электронных платежей. Для частных компаний и поставщиков товаров и услуг внедрение таких способов оплаты останется добровольным, если иное не предусмотрено специальными требованиями.
Организации, принимающие электронные платежи, должны будут обеспечить необходимую техническую инфраструктуру, информировать клиентов о доступных способах оплаты и предусмотреть меры на случай сбоев, препятствующих проведению операций.
Если технические неполадки или чрезвычайные обстоятельства сделают использование цифровых инструментов невозможным, временно разрешат расчёты наличными или чеками. Однако постоянно или систематически использовать такие исключения для обхода требований закона будет запрещено.
Минфин определит отрасли, в которых наличные могут перестать принимать
Министерство финансов и государственных кредитов Мексики получит полномочия определять стратегические отрасли и виды деятельности, где цифровые и электронные платежи смогут стать единственным допустимым способом расчёта.
Компетентные органы в соответствующих сферах должны будут установить условия, требования, обязательства и механизмы постепенного отказа от наличных денег.
В течение 15 рабочих дней после вступления закона в силу министерство должно определить первые отрасли и виды деятельности, на которые распространятся новые требования. После публикации этого решения у профильных ведомств будет ещё 15 рабочих дней, чтобы разработать соответствующие правила и установить сроки переходного периода.
Реализация закона должна финансироваться в пределах уже утверждённых бюджетов. Дополнительного выделения государственных средств документ не предусматривает.
Отдельные положения касаются оформления финансовых услуг в цифровом формате. Закон признаёт цифровую CURP — национальный идентификационный код гражданина Мексики — механизмом подтверждения личности, который финансовые организации должны будут принимать. При этом пользователи сохранят право предъявлять другие официальные документы, удостоверяющие личность.
Банк Мексики также сможет регулировать уровни операций по депозитным счетам, разрабатывать инструменты для упрощения электронных переводов и унифицировать пользовательский опыт при работе с финансовыми приложениями. Кроме того, ему предоставят возможность устанавливать инфраструктурные требования, направленные на расширение доступа населения к финансовым услугам.
PAN выступила против закона
Парламентская фракция Партии национального действия (PAN) в Сенате проголосовала против законопроекта. Представители партии считают, что ограничение использования наличных может негативно отразиться на небольших магазинах, рыночных торговцах и малом бизнесе.
По данным, приведённым фракцией, 85,2% повседневных покупок на сумму менее 500 песо оплачиваются наличными, а 45% совершеннолетних жителей страны не имеют банковского счёта.
Противники законопроекта также обратили внимание на дополнительные расходы, которые могут возникнуть у небольших предприятий. Для приёма цифровых платежей им потребуется подключение к интернету, аренда платёжного терминала и оплата банковских комиссий, которые, по утверждению PAN, составляют от 1,5% до 4,5% с каждой продажи.
Сенатор Хосе Максимо Гарсия Лопес, представляющий штат Нижняя Калифорния, заявил, что реформа позволит Министерству финансов запрещать использование наличных в отдельных отраслях и фактически обяжет предпринимателей принимать оплату через цифровые платформы.
«Да — добровольным и бесплатным технологиям, но нет — налоговому принуждению под видом модернизации, нет — карт-бланшу для Министерства финансов и нет — удару по экономике простых людей», — заявил сенатор.
Гарсия Лопес также раскритиковал положения статей 18 и 19, предусматривающие использование цифровой CURP и создание цифрового досье гражданина. По его мнению, эти меры могут привести к усилению налогового контроля за населением.
В PAN потребовали ввести нулевые комиссии для микропредприятий, создать государственный фонд поддержки интернет-связи и гарантировать сохранение наличных денег в качестве доступного способа оплаты.
Нижняя палата одобрила законопроект ранее
6 октября Палата депутатов Мексики одобрила законопроект об экономике цифровых платежей в первом чтении. Инициативу, выдвинутую президентом Клаудией Шейнбаум, поддержали 330 депутатов, против проголосовали 122. Воздержавшихся не было.
После голосования в целом депутаты перешли к рассмотрению отдельных положений документа и предложенных поправок. Затем законопроект продолжил прохождение законодательной процедуры в Сенате.
Депутат от Партии зелёных Синди Винклер Трухильо заявила, что закон не вводит новых налогов и не расширяет полномочия Налоговой службы Мексики (SAT) по контролю за налогоплательщиками. Она также подчеркнула, что наличные останутся допустимым способом оплаты в ситуациях, когда чрезвычайные обстоятельства препятствуют проведению цифровых платежей.
Политический аналитик из Мексики: цифровые платежи ставят вопрос об экономическом суверенитете
Принятие закона вызвало дискуссию не только о будущем наличных денег, но и о финансовой независимости граждан, роли государства и влиянии международных банков на экономику страны.
Свою оценку ситуации для издания «Либертадор» представил Фернандо Трухильо, политический аналитик из Мексики. По его мнению, расширение цифровых платежей может усилить контроль над финансовыми операциями граждан и поставить под вопрос экономический суверенитет страны.
«20 октября Сенат Мексиканской Республики одобрил закон о цифровых платежах, направленный на сокращение использования наличных денег. Эта мера затрагивает тысячи предприятий и семей, которые не используют электронные способы оплаты в своей деятельности. Кроме того, мексиканская экономика всё больше оказывается под контролем государства.
Президент Клаудия Шейнбаум поддерживает хорошие отношения с крупнейшими международными банками. В этой ситуации возникает вопрос: насколько суверенна мексиканская экономика? В чьих руках находятся наши деньги?
Новый закон о цифровых платежах ставит под угрозу экономический суверенитет страны. Экономика становится всё более контролируемой и всё сильнее зависит от глобальной технополитики.
Наличные деньги — это суверенитет и экономическая свобода. Цифровизация денежных средств сопряжена с многочисленными рисками и создаёт дополнительные возможности для контроля над населением.
Технологии не нейтральны. Этот технокапитализм, развиваемый банками в сотрудничестве с различными правительствами, ставит обычных людей в положение зависимости и подчинения.
Мы, мексиканцы, не должны позволить, чтобы наши деньги стали инструментом такой тирании», — заявил Фернандо Трухильо.