Правительство Яманду Орси направит в парламент законопроект, предусматривающий возможность досрочного выхода на пенсию в возрасте 60 лет при наличии 30 лет трудового стажа. Об этом в понедельник после заседания кабинета министров сообщил секретарь президентства Алехандро Санчес. Нововведение предназначено для работников, которым трудно продолжать трудовую деятельность до 65 лет — установленного сейчас пенсионного возраста.
По словам представителей экономического блока правительства, предлагаемая мера не создаст рисков для финансовой устойчивости страны.
Инициатива появилась в рамках «социального диалога» — площадки, созданной исполнительной властью для обсуждения изменений в пенсионной системе после реформы, проведённой правительством Луиса Лакалье Поу. Тогда пенсионный возраст был повышен с 60 до 65 лет. Ещё одно нововведение законопроекта — возможность выйти на пенсию, а затем вернуться на рынок труда.
«Предлагаемый механизм устанавливает общий порядок доступа к досрочной пенсии, призванный учитывать жизненные обстоятельства и обеспечивать большую гибкость в различных ситуациях, с которыми сталкиваются люди», — говорится в совместном заявлении Министерства экономики, Министерства труда и Управления планирования и бюджета (OPP).
При разработке инициативы учитывалось, что трудовой путь у разных работников складывается по-разному, а накопленная физическая усталость в некоторых случаях мешает продолжать работу до 65 лет. Цель предложения — предоставить работникам с низкими доходами возможность выйти на пенсию с выплатами, сопоставимыми с теми, которые они получили бы по правилам, действовавшим до реформы правительства Лакалье Поу, или превышающими их.
«Реформа ориентирована прежде всего на наиболее уязвимые категории работников. Предлагаемый механизм позволит занятым в низко- и среднеоплачиваемых секторах досрочно выйти на пенсию и получать выплаты, сопоставимые с теми, которые предусматривались до реформы 2023 года, или превышающие их. Работники со средними и высокими доходами также смогут воспользоваться этой возможностью, однако система выплат будет стимулировать их продолжать трудовую деятельность до достижения стандартного пенсионного возраста — 65 лет», — поясняется в документе.
При этом досрочный выход на пенсию на пять лет раньше будет сопровождаться определёнными ограничениями. В частности, те, кто воспользуется новым механизмом в 60 лет, не смогут вернуться на формальный рынок труда после оформления пенсии. Такая возможность предусматривалась предыдущей реформой.
Власти объясняют это ограничение тем, что новый механизм предназначен для людей, которые не могут или не хотят продолжать работать, поэтому совмещение пенсии с официальной занятостью не предусмотрено.
Представляя инициативу, Санчес подчеркнул, что работники смогут самостоятельно решать, пользоваться ли новым основанием для досрочного выхода на пенсию. По его словам, механизм будет универсальным: «Он общий, не привязан к отдельным секторам и не зависит от усмотрения чиновников. Он предназначен для всех».
«30% работников с самыми низкими зарплатами смогут выйти на пенсию в 60 лет на условиях, не уступающих тем, которые действовали до принятия закона № 20.130 [пенсионной реформы правительства Лакалье Поу], а в некоторых случаях — на более выгодных условиях», — заявил Санчес.
В то же время для работников со средними и высокими доходами досрочный выход на пенсию может оказаться менее выгодным. Как пояснил секретарь президентства, при оформлении пенсии на пять лет раньше они будут получать меньшие выплаты.
Правительство утверждает, что предлагаемые изменения не окажут существенного негативного влияния на финансовое положение пенсионной системы. В подтверждение приводится отчёт Банка социального страхования Уругвая, согласно которому нововведения «не ставят под угрозу экономическую и финансовую устойчивость пенсионной системы».
По оценкам, приведённым в совместном заявлении министерств, в среднесрочной перспективе максимальные ежегодные расходы на реализацию инициативы составят 0,16% ВВП в период с 2040 по 2045 год. В дальнейшем затраты будут постепенно сокращаться, а в долгосрочной перспективе сведутся к нулю.