В Аргентине 250 000 человек получили доступ к легальным и безопасным абортам в государственных медицинских учреждениях по всей стране с момента вступления в силу закона 27.610 о добровольном прерывании беременности (IVE), который был принят 14 января 2021 года. За этот период снизилась материнская смертность в результате абортов и количество беременностей среди девочек и подростков.
В это воскресенье исполнилось три года с момента вступления в силу закона, который был одобрен Конгрессом 30 декабря 2020 года.
Данные о количестве вмешательств с момента вступления закона в силу в стране предоставлены командой проекта “Mirar”, которая от гражданского общества следит за выполнением закона, основываясь на данных Министерства здравоохранения.
Между тем, последний отчет с официальными данными был опубликован в конце срока полномочий Национальным управлением по сексуальному и репродуктивному здоровью (DNSSR) через Рабочую группу по доступу к IVE/ILE — исследование, которое проводилось с января по октябрь прошлого года и выявило 75 581 прерывание беременности по всей стране.
“За эти три года действия Закона 27.610 материнская смертность от абортов продолжала снижаться. Также уменьшилось количество доношенных беременностей у девочек и подростков, многие из которых являются результатом сексуального насилия”, – сказала Мариана Ромеро, врач из команды Mirar и внешний советник группы.
Она также подчеркивает, что “для достижения этих результатов было улучшено комплексное половое воспитание с помощью Плана ENIA по предотвращению непреднамеренной беременности у подростков. Этот план вышел за рамки управления и позволил проводить последовательную государственную политику с детьми и подростками, учителями и медицинскими работниками”.
Детали закона об абортах
Закон 27.610 регулирует прерывание беременности в соответствии со смешанной моделью сроков и оснований. Так, в нем признается право женщин и подростков прерывать беременность до 14-й недели беременности включительно без объяснения причин. Эта практика называется добровольным прерыванием беременности (IVE).
Закон также признает право на законное прерывание беременности (ILE), если она является результатом изнасилования или если жизнь или здоровье беременной находятся под угрозой, что является образцом оснований с аналогичной сферой действия, действующих с 1921 года в статье 86 Уголовного кодекса и подтвержденных в постановлении “F.,A.L.” Верховного суда страны в 2012 году.
“Не всегда закон спасает жизни, сохраняет достоинство людей и обеспечивает правовую определенность. Именно этого добивается Закон о прерывании беременности. Когда он применяется, он не остается просто словами, а становится реальностью в стране, создавая эффективность, гарантируя равенство и уважая свободу”, – говорит Агустина Рамон Мишель, юрист-исследователь Центра изучения государства и общества (Cedes) и профессор права в Университете Палермо.
Что касается законодательства, то на этой неделе Сеть доступа к безопасным абортам (Redaas) выступила с заявлением по поводу DNU 70/2023 и изменений, предложенных в законопроекте “Основы и отправные точки для свободы аргентинцев”, представленном правительством страны, подчеркнув, что обе инициативы “не изменяют положения Закона 27.610, действующего на территории всей страны”.
Для реализации этого права необходимы медикаменты, а именно рекомендованные Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) мизопростол и мифепростон, которые были предоставлены DNSSR.
Ромеро добавляет, что “250 000 человек смогли легально и безопасно прервать беременность в государственном секторе с помощью лекарств и других средств в соответствии с рекомендациями ВОЗ в период с момента принятия закона до октября 2023 года”.
Еще одна информация из официального исследования, опубликованного уходящей администрацией, заключается в том, что 1982 медицинских работника гарантируют IVE-ILE по всей стране, в то время как в 2020 году их было 907, в рамках процесса, который включал ряд действий и тренингов, проведенных за эти три года для медицинских работников, в соответствии с государственной политикой, установленной в статье 19 Закона 27.610.
Одним из направлений государственной политики, осуществляемой параллельно с обеспечением IVE/ILE, является План по предотвращению нежелательной беременности в подростковом возрасте (План ENIA), о котором Ромеро говорила в начале этой статьи, который начал осуществляться в 36 департаментах в 12 провинциях на территории NEA, NOA и Буэнос-Айреса.
В сентябре прошлого года он был распространен на 24 юрисдикции, подписавшие соглашение о присоединении к плану ENIA.
Последние официальные данные относятся к 2021 году и свидетельствуют о снижении подростковой беременности на 57 % с 2005 года, а также о снижении рождаемости у подростков седьмой год подряд.
Сусана Соттоли, аргентинский специалист, занявшая в 2022 году пост регионального директора Фонда ООН в области народонаселения (UNFPA) по странам Латинской Америки и Карибского бассейна, в интервью изданию Télam назвала план ENIA “инновационным и вдохновляющим”.
Для получения консультаций по вопросам сексуального и репродуктивного здоровья существует национальная бесплатная и конфиденциальная горячая линия 0800-222-3444, на которую в период с января по октябрь 2022 года поступило 24 012 звонков, из которых 9599 вызвали результаты, то есть действия, предпринятые технической группой, говорится в официальном отчете. Из этих консультаций 90,9 % были связаны с абортами.
Что касается юридических претензий к закону IVE/ILE, в документе DNSSR сообщается, что с момента вступления в силу закона 27.610 было возбуждено 37 дел. Во всех из них требовалось признать неконституционность закона либо посредством ампаро, либо другими способами. В 2023 году не было подано ни одного нового иска.
“Суды вынесли окончательные решения и отклонили 26 из этих исков. Из оставшихся дел: четыре ожидают судебного решения, четыре были сданы в архив, а оставшиеся три — это приостановленные дела, и поэтому Национальное управление не имеет прямого доступа к ним”, – говорится в документе. В нем также подчеркивается, что “до сих пор нет ни одного решения по существу, которое бы подтверждало оспаривание Закона 27.610”.
Рабочая группа по доступу к IVE-ILE пользуется институциональной поддержкой Cedes и Фонда ООН в области народонаселения (UNFPA) в Аргентине.
На данный момент не было получено официального ответа о том, будет ли сохранен DNSSR.
Еще больше новостей — в нашем телеграм-канале. Подписывайтесь!